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跨地區增值電信業務經營許可證常見問題解答

工業和信息化部電信研究院

電信與信息服務咨詢中心

2012年9月

 

問題索引

一、        企業準備材料期間可能遇到的問題

1、  什么情況下需要申請電信業務經營許可證?

2、  申請電信業務經營許可證前需熟知哪些政策性文件?

3、  企業在網上銷售自己的商品,是否需要申請電信業務經營許可證?

4、  企業想申請95XXX號碼作為本企業客服號碼,是否可以申請呼叫中心業務經營許可證?

5、  跨地區電信業務經營許可證由什么部門審批?

6、  跨地區電信業務經營許可證的審批流程是什么?

7、  企業符合哪些條件就可以申請跨地區增值電信業務?

8、  申請材料如何報送?

9、  網上申請材料有哪些提交要求?

10、         網上提交材料出現問題時向哪里咨詢?

11、         許可證綜合管理系統密碼忘記怎么辦?

12、         呼叫中心業務的覆蓋范圍如何判定?

13、         呼叫中心業務都有哪些組網方式?

二、        審核期間可能遇到的問題

14、         如何領取受理通知書?

15、         受理后的審核期間,企業還需要做哪些工作?

16、         如何領取電信業務經營許可證?

17、         在審核期間如果想辦理營業執照或股東的變更該怎么辦?

三、        取得許可證后可能遇到的問題

18、         獲得電信業務經營許可證后要做的第一件事是什么?

19、         獲得電信業務經營許可證后還需要到哪些部門辦理相關手續?

20、         獲得電信業務經營許可證后,企業應在什么時候、到哪里去備案?

21、         呼叫中心業務的各種組網方式如何設立分支機構、如何備案?

22、         獲得電信業務經營許可證后對開通業務時間有什么要求?

四、        許可證變更時可能遇到的問題

23、         許可證變更的種類都有哪些?

24、         企業應在什么時間辦理許可證續期手續?

25、         授權子公司經營有何限制條件?

26、         電信業務經營許可證已過期是否能辦理續期?

27、         有多項許可證載明事項發生變更時,如何提交申請材料?

28、         年底前辦理許可證變更未審批完畢,是否會影響年檢?

29、         許可證丟失是否可以補辦,如何補辦?



 
 

一、  企業準備材料期間可能遇到的問題

1、    什么情況下需要申請電信業務經營許可證?

答:根據《電信業務經營許可管理辦法》(工業和信息化部令第5號)第四條的規定,企業經營電信業務,應當依法取得電信管理機構頒發的經營許可證。

企業從事的業務滿足如下兩個條件時,需申請電信業務經營許可證:

1、從事的是電信業務。電信是指利用有線、無線的電磁系統或者光電系統,傳送、發射或者接收語音、文字、數據、圖像以及其他任何形式信息的活動。電信業務分為基礎電信業務和增值電信業務。基礎電信業務,是指提供公共網絡基礎設施、公共數據傳送和基本話音通信服務的業務。增值電信業務,是指利用公共網絡基礎設施提供的電信與信息服務的業務。各類電信業務的解釋詳見《電信業務分類目錄》。

2、是經營性行為。若是免費、公益或企業自用的行為無需申請電信業務經營許可證。

建議企業在做好充分市場調研的基礎上,再來申請電信業務經營許可證。

2、    申請電信業務經營許可證前需熟知哪些政策性文件?

答:與電信業務相關的政策法規不少,但如下四個法律法規文件是申請電信業務的基礎,需要企業在申請前熟知。

1、《中華人民共和國電信條例》(中華人民共和國國務院令第291號);

2、《電信業務經營許可管理辦法》(工業和信息化部令第5號);

3、《電信業務分類目錄》(信部電【2003】73號);

4、外商投資電信企業需熟知《外商投資電信企業管理規定》(中華人民共和國國務院令第534號)。

如要了解更多的政策法規,請訪問工業和信息化部網站(首頁網址為www.miit.gov.cn) “政策法規”專欄,或訪問中國通信咨詢網(首頁網址為www.ncospu.tw)“許可證管理”- “政策法規”專欄。

 

3、    企業在網上銷售自己的商品,是否需要申請電信業務經營許可證?

答:根據《互聯網信息服務管理辦法》(國務院令第292號)第三條的規定,經營性互聯網信息服務是指通過互聯網向上網用戶有償提供信息或者網頁制作等服務活動。

企業在網上銷售自己的商品,是銷售渠道的一種拓展,不屬于經營電信業務,無需申請電信業務經營許可證,只需做好網站備案即可。但應注意,網站上不應有收費廣告或其他企業的收費鏈接。

此外,2010年8月,商務部就規范外企從事網絡銷售等行為也發出通知,通知中明確“外商投資企業利用企業自身網絡平臺為其他交易方提供網絡服務的,應向工業和信息化部申請增值電信業務經營許可證;企業利用自身網絡平臺直接從事商品銷售的,應向電信管理部門備案”。

4、    企業想申請95XXX號碼作為本企業客服號碼,是否可以申請呼叫中心業務經營許可證?

答:根據《電信網編號計劃》的規定,95字頭號碼分為955XX及950/951/952XX兩種。其中,955XX號碼規劃用于服務型企事業單位的客服電話,不需要申請呼叫中心業務經營許可證。950/951/952XX規劃用于開展經營性呼叫中心業務。

如果申請企業不需要開展經營性呼叫中心業務,建議企業使用400號、800號或普通電話號碼作為本企業客服號碼。

注:呼叫中心業務是指呼叫中心業務是指受企事業單位委托,利用與公用電話網或因特網連接的呼叫中心系統和數據庫技術,經過信息采集、加工、存儲等建立信息庫,通過固定網、移動網或因特網等公眾通信網絡向用戶提供有關該企事業單位的業務咨詢、信息咨詢和數據查詢等服務。呼叫中心業務還包括呼叫中心系統和話務員座席的出租服務。用戶可以通過固定電話、傳真、移動通信終端和計算機終端等多種方式進入系統,訪問系統的數據庫,以語音、傳真、電子郵件、短消息等方式獲取有關該企事業單位的信息咨詢服務。

5、    跨地區電信業務經營許可證由什么部門審批?

答:根據《中華人民共和國電信條例》(國務院令第291號)第九條的規定,經營基礎電信業務,須經國務院信息產業主管部門審查批準,取得《基礎電信業務經營許可證》。

經營增值電信業務,業務覆蓋范圍在兩個以上省、自治區、直轄市的,須經國務院信息產業主管部門審查批準,取得《跨地區增值電信業務經營許可證》;業務覆蓋范圍在一個省、自治區、直轄市行政區域內的,須經省、自治區、直轄市電信管理機構審查批準,取得《增值電信業務經營許可證》。

6、    跨地區電信業務經營許可證的審批流程是什么?

答:根據《行政許可法》和《中華人民共和國電信條例》(國務院令第291號)以及《電信業務經營許可管理辦法》(工業和信息化部令第5號)的規定,《跨地區增值電信業務經營許可證》的申請,需經工業和信息化部受理和審批兩個環節。

對于受理的企業,工業和信息化部會頒發受理通知書,對于不受理的,頒發不予受理通知書。自受理申請之日起60日內審查完畢,作出批準或者不予批準的決定。予以批準的,頒發《跨地區增值電信業務經營許可證》;不予批準的,書面通知申請人并說明理由。
、    企業符合哪些條件就可以申請跨地區增值電信業務?

答:根據《中華人民共和國電信條例》(國務院令第291號)第十三條的規定和《電信業務經營許可管理辦法》(工業和信息化部令第5號)第六條的規定,申請經營增值電信業務的,應當符合下列條件:

1、經營者為依法設立的公司;

2、有與開展經營活動相適應的資金和專業人員;

3、有為用戶提供長期服務的信譽或者能力;

4、在省、自治區、直轄市范圍內經營的,注冊資本最低限額為100萬元人民幣;在全國或者跨省、自治區、直轄市范圍經營的,注冊資本最低限額為1000萬元人民幣;

5、有必要的場地、設施及技術方案;

6、公司及其主要出資者和主要經營管理人員三年內無違反電信監督管理制度的違法記錄;

7、國家規定的其他條件。

8、    申請材料如何報送?

答:按照《關于利用電信業務市場綜合管理信息系統辦理增值電信業務經營許可證相關業務的通告》(工信部電管函[2012]194號)文件精神,2012年5月15日起,我部《跨地區增值電信業務經營許可證》的申請、變更將通過綜合管理系統受理。

綜合管理系統網址為https://tsm.miit.gov.cn。詳細使用說明見系統首頁“資料下載”欄目中的《用戶手冊》。

《跨地區增值電信業務經營許可證》的申請、變更初審通過后,將會在系統站內消息中通知企業提交書面材料,請企業及時關注站內消息,按要求按時限報送書面材料。

書面材料報送方式:企業派人前往當面遞交申請材料或者郵寄(詳見站內消息通知要求)。

當面遞交材料的報送時間為:國家法定工作日的周一到周三,上午8:30-11:00,下午13:00-16:30。無需提前預約。

報送(郵寄)地點為:北京市海淀區花園北路52號電信研究院北大門東側綜合受理廳,郵政編碼100191。電話:010-62304694、010-82140090。

9、    網上申請材料有哪些提交要求?

答:網上申請材料的提交要求如下:

1、網上申請材料(尤其是申請表部分)填寫的相關信息務必與營業執照、章程等完全一致;

2、如申請材料涉及書面填寫后掃描上傳的,需注意簽字日期不得提前于提交日期的10日,企業可先不填寫待提交書面材料時在受理人員的指導下當場填寫;

3、網上申請材料中所有上傳的附件均應為原件的彩色掃描件。

4、上傳附件如果頁數少于5頁的,建議分別以JPG格式上傳;如果頁數多于或等于5頁的,建議按順序全部粘貼在一個WORD或PDF文件中統一上傳,圖片請不要倒置。

5、掃描文件必須清晰可見字。

6、當網上申請材料退回企業時,若企業三個月仍不能提交修改材料,系統將自動視為企業放棄本次申請。

10、  網上提交材料出現問題時向哪里咨詢?

答:若是與系統技術相關的問題,可以撥打010-82140090、62302554、62302407、62302460。

若是與電信業務政策相關的問題,可以撥打010-82140090、62304694。

若是對系統使用不夠了解,可以登錄tsm.miit.gov.cn,詳見系統首頁“資料下載”欄目中的《用戶手冊》。

11、  許可證綜合管理系統密碼忘記怎么辦?

答:若忘記密碼,請企業遞交一份《重置密碼申請書》,寫明重置密碼的原因、聯系人、聯系電話、企業郵箱等,經法人簽字公司蓋章,遞交到北京市海淀區花園北路52號電信研究院咨詢中心綜合受理部,郵政編碼100191,聯系電話為62304694、010-82140090。

收到申請書后,我們會于3個工作日內將新置的密碼電話告知企業。

12、  呼叫中心業務的覆蓋范圍如何判定?

答:根據《電信業務分類目錄》和《關于進一步明確呼叫中心業務管理有關政策的通知》(信部電函[2004]288號)的規定,呼叫中心業務的業務覆蓋范圍是指終端用戶撥本地呼叫中心號碼接入呼叫中心系統的地域范圍。業務覆蓋范圍內的終端用戶接入呼叫中心系統時僅需向基礎電信運營商交納本地通信費用。

13、  呼叫中心業務都有哪些組網方式?

答:呼叫中心業務有三種組網方式:

1、集中式,即只設一個系統平臺;

2、分布式,即所有申請地均設平臺,若業務覆蓋范圍是全國,則需設31個系統平臺;

3、其他方式,即設幾個系統平臺,每個平臺分別管轄某些省、市、自治區。

二、  審核期間可能遇到的問題

14、  如何領取受理通知書?

答:我們會在《電信業務市場綜合管理信息系統》中通過發送站內消息的方式通知企業領取受理通知書,請企業隨時關注系統中的站內消息。

領取時間:國家法定工作日的周一到周三,上午8:30-11:00,下午13:00-16:30。

領取地點:北京市海淀區花園北路52號電信研究院咨詢中心綜合受理部。

領取人需攜帶:領取人若是法人,只需攜帶本人身份證原件及復印件;領取人若不是法人,需攜帶法人親筆簽字并加蓋公司公章的介紹信或授權委托書、本人的身份證原件及復印件。

聯系電話:62304694。無需提前預約。

15、  受理后的審核期間,企業還需要做哪些工作?

答:若企業已拿到了受理通知書,在審核期間,請聯系人及負責人注意保持電話暢通,確保及時收到審核員的反饋信息,若需要企業繼續補正材料,請企業積極配合修改并盡快提交。在此期間,若聯系人及負責人的聯系方式有所變動,請盡快告知62304694,以防電話無法通知到企業。若未收到反饋,說明申請材料正在順利的走流程,企業只需耐心等待審批意見,一旦許可證簽發下來(或不予批準通知書簽發下來),會在中國通信咨詢網(首頁網址為www.ncospu.tw)“許可證管理”- “公告欄”中分批登載許可證領取通知。

16、  如何領取電信業務經營許可證?

答:中國通信咨詢網(首頁網址為www.ncospu.tw)“許可證管理”- “公告欄”中會分批登載許可證領取通知。

領取時間為:國家法定工作日的周一到周三,上午8:30-11:00,下午13:00-16:30。

領取地點為:北京市海淀區花園北路52號電信研究院咨詢中心綜合受理部,郵政編碼100191。

領取人的要求:領取人應是公司的法定代表人或是已提交的社保證明中的員工。

領取人需攜帶:領取人若是法人,只需攜帶本人身份證原件及復印件;領取人若不是法人,需攜帶法人親筆簽字并加蓋公司公章的介紹信或授權委托書、本人的身份證原件及復印件。(提交變更材料換發新許可證的,還需攜帶舊許可證原件。)

聯系電話:62304694。無需提前預約。

17、  在審核期間如果想辦理營業執照或股東的變更該怎么辦?

答:建議公司在審核期間不要去工商辦理營業執照或股東的變更。若非要辦理工商變更,請公司先撤銷對電信業務經營許可證的申請,已取得的受理通知書作廢。待工商變更完畢后,重新申請電信業務經營許可證。
 
三、  取得許可證后可能遇到的問題

18、  獲得電信業務經營許可證后要做的第一件事是什么?

答:拿到許可證后,企業領導及相關人員請務必仔細閱讀整本許可證,對于《許可證特別規定事項》、權利和義務中的內容應牢記在心,對于不懂的條款可以撥打010-82140090、62304694咨詢。

此外,請企業掃描并復印許可證,以防遺失后無底可留。

19、  獲得電信業務經營許可證后還需要到哪些部門辦理相關手續?

答:企業拿到許可證后,請按照《電信業務經營許可管理辦法》(工業和信息化部令第5號)第十七條的規定和《許可證特別規定事項》第四條的規定,到工商行政管理機關辦理公司變更登記手續。獲準經營無線電通信業務的,到無線電管理機構辦理無線電頻率使用手續。

20、  獲得電信業務經營許可證后,企業應在什么時候、到哪里去備案?

答:根據《電信業務經營許可管理辦法》(工業和信息化部令第5號)第二十條的規定,企業在業務開通前應當憑經營許可證到業務擬開通的省、自治區、直轄市通信管理局辦理備案手續。目前部分省管局已在《電信業務市場綜合管理信息系統》中開展備案工作。

21、  呼叫中心業務的各種組網方式如何設立分支機構、如何備案?

答:根據《關于進一步明確呼叫中心業務管理有關政策的通知》(信部電函【2004】288號)的要求,不論哪種組網方式,只要是系統平臺設置地,均應設立分支機構。各種組網方式的備案規則如下:

1、集中式,由公司總部統一負責各地的業務經營、客戶服務、備案等事務;

2、分布式,各地分支機構分別負責當地的業務經營、客戶服務、備案等事務;

3、其他方式,在《許可證特別規定事項》中已載明哪個分支機構負責哪些省、市、自治區,按此辦理。

22、  獲得電信業務經營許可證后對開通業務時間有什么要求?

答:根據《電信業務經營許可管理辦法》(工業和信息化部令第5號)第二十一條的規定,除經營許可證中有特別規定外,電信業務經營者取得許可證后,應當在一年內按照經營許可證規定的業務種類和業務覆蓋范圍提供電信服務。

四、  許可證變更時可能遇到的問題

23、  許可證變更的種類都有哪些?

答:根據《電信業務經營許可管理辦法》(工業和信息化部令第5號)第六章的規定,目前可以辦理的許可證變更種類有如下幾種:

1、公司名稱變更;

2、法定代表人變更;

3、注冊資本變更;

4、注冊地址變更;

5、股東股權變更;

6、經營主體變更;

7、業務覆蓋范圍變更;

8、有效期屆滿要繼續經營;

9、有效期內終止經營;

10、授權子公司經營;

11、信息服務系統平臺設置地變更;

12、信息服務補申請大區制管理方式;

13、呼叫中心組網方式變更;

14、互聯網信息服務項目變更(域名變更,僅限中外合資企業);

15、許可證遺失補辦。

24、  企業應在什么時間辦理許可證續期手續?

答:根據《電信業務經營許可管理辦法》(工業和信息化部令第5號)第三十條的規定,經營許可證有效期屆滿需要繼續經營的,應當提前90日向原發證機關提出續辦經營許可證的申請。我們也會在許可證到期前四個月左右提醒企業續辦。

25、  授權子公司經營有何限制條件?

答:根據《電信業務經營許可管理辦法》(工業和信息化部令第5號)第三十一條的規定,授權子公司經營有如下條件:

1、持證企業應在其被授權的子公司中占股不少于51%;

2、在同一個地區不能授權兩家或兩家以上 的子公司經營同一項電信業務;

3、被授權的子公司應當符合《電信業務經營許可管理辦法》第六條的申請條件。

26、  電信業務經營許可證已過期是否能辦理續期?

答:根據《電信業務經營許可管理辦法》(工業和信息化部令第5號)第三十條的規定,許可證有效期屆滿需要繼續經營的,應當提前90日向原發證機關提出續期申請。

所以,許可證已過期是不能續辦的。若企業在許可證有效期內無違規行為且想繼續經營,可以重新申請電信業務經營許可證。

27、  有多項許可證載明事項發生變更時,如何提交申請材料?

答:有多項許可證載明事項發生變更時,企業可在《電信業務市場綜合管理信息系統》中對變更事項進行多選,填寫后一并提交。

28、  年底前辦理許可證變更未審批完畢,是否會影響年檢?

答:只要按時提交了變更申請材料,即便到年底仍未審批完畢,也不會影響年檢結果。

29、  許可證丟失是否可以補辦,如何補辦?

答:許可證丟失可以補辦。登陸《電信業務市場綜合管理信息系統》,點擊“許可變更”,針對某張許可證點擊“申請”,選擇“許可證遺失補辦”,填寫完相關材料后提交。

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